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在一个危机的世界里,穿梭外交已经迷失了方向

在一个危机的世界里,穿梭外交已经迷失了方向

作者:钟军楷  时间:2019-02-02 12:02:05  人气:

如果穿梭外交的时代真的过去了,没有人告诉约翰克里他最近成为历史上访问量最大的美国国务卿,飞行了超过1200万英里,访问了88个国家,有的多次,总共花了111他还有四个月的任期,试图击败他的前任希拉里克林顿创下的访问112个国家的记录(虽然她旅行的里程较少)上周他和他的俄罗斯同行在日内瓦谢尔盖拉夫罗夫试图敲定关于打击伊斯兰国家乔拜登的协议的最后细节,他们在国外的时间也比大多数副总统多,最近有助于改善以色列和土耳其之间的和解,例如,任何措施,一个对美国软实力投入巨资的外向型政府重要的问题是,所有这些航空里程实现了什么毫无疑问,如果没有克里在国家首都和在奥地利和瑞士酒店谈判室度过的深夜之间的不断穿梭,去年伊朗核计划的多边协议将永远不会得到保障但在其他地方,成功更难以确定亨利基辛格的高度20世纪70年代以色列,埃及和叙利亚之间的移动调解将“穿梭外交”这一短语带入了共同货币,并且自从它与美国在以色列人和巴勒斯坦人之间达成解决方案的努力密切相关以来,这些努力一直持续到奥巴马政府包括前参议员乔治米切尔在2011年根据克林顿的指挥担任特使,并且他在2013年接管国务院后偶尔也是克里本人但是它已成为外交野心的坟墓协议从未如此遥远,并且不太可能克里将在办公室的最后几个月投入到试图去争夺叙利亚很可能占据他剩余的大部分时间和能量这场日益加深的灾难是21世纪最大的政治失败,而在日内瓦酒店客房里挤满了喧嚣的政治家,而屠宰和混乱在地面上嘎嘎作响对外交,航天飞机或其他方面的效力提出了严重质疑,三位资深的联合国特使反过来试图找到一个政治解决方案:科菲·安南,拉赫达尔·卜拉希米和现任斯塔凡·德米斯图拉但他们的任务无处可去在过去的几天里,德米斯图拉被迫暂停联合国人道主义工作组,因为它的援助车队都没有被允许进入被围困的地区在很大程度上,这次失败是冷战式僵局的结果 - 一方是俄罗斯和伊朗,另一方面,西方和大多数阿拉伯世界 - 在巴沙尔阿萨德的命运上,一股谈判的差距在俄罗斯和伊朗的大规模军事支持下以武力开放保持叙利亚政权的地位在叙利亚,当屠宰和混乱在地面上聚集时,同样的政治家们蜷缩在日内瓦酒店房间里,但叙利亚僵局的根源既新又旧也是这种情况之间脱节的症状传统的资本穿梭模式的外交在非国家集团的时代,随着叙利亚越来越极端的民兵的扩散,正在推动事件的发展,在各国首都之间穿梭,在日内瓦或维也纳召开会议,看起来越来越超脱从实地的残酷和复杂外交上飞机,发表声明,主持高层谈判已成为影响实地事件的流离失所活动联合国外交的老派性质可能是一代人的问题第一位联合国调解人伯克·贝纳多特伯爵于1948年被派往巴勒斯坦,被指定为解决全球冲突的联合国特使的平均年龄为64岁卜拉希米几乎是80,De Mistura接近70名在那个时期的52名特使中,只有三名是女性理由是,老年政治家赢得了经常父权制国家所需的尊重和面子时间,但凯瑟琳的相对成功阿什顿和当时担任欧盟外交政策负责人的费德里卡莫格里尼对这种一揽子假设产生了怀疑 然而,在他们的队伍中招募更年轻一代的调解员并不会克服在战场上寻求和平的挑战,其中主要的主角是极端主义者,他们对暴力和混乱有既得利益参与的努力可能毫无意义正如欧文史密斯在工党领导层辩论中提到的那样,他提出了伊希斯坐在谈判桌上的可能性,这也是道德反感的触发因素但事实上,任务变得更加困难和复杂,这与说不应该是在外交领域,它意味着相反需要更多的东西,知道大多数努力将以失败告终在叙利亚的边界上,联合国官员不得不谈论改变阴影团体的联盟,以便谈判向被围困的城市运送人道主义援助,同时他们的同事必须继续在中东各国首都进行民兵活动继承资金,以及保持对大马士革及其在莫斯科和德黑兰的支持者的压力,以阻止对城市的凶残空中轰炸这样的工作往往是徒劳的,无疑是危险的联合国秘书长达格·哈马舍尔德,在神秘中丧生1961年在刚果交战各方之间飞行时坠毁他的死亡情况仍在联合国调查十年或更久以前,在中东,巴尔干半岛和非洲,有效的调解员大多是美国人,美国的经济和军事影响力保留,以防甜蜜的理由失败在一个更加多极化的世界中,和平缔造者更多地来自各大洲的动荡,在联合国或欧盟的多边旗帜下,更多的权力在结果中有发言权冲突,更多的外交旅行要做我们可能不会看到另一位美国国务卿愿意像克里一样跳上飞机,但有一个强烈的争论,即下一任联合国秘书长即使以牺牲挫折和羞辱为代价,也应该对他们愿意接受冲突的意愿表示不知疲倦尽管小规模行动者的多样性以及安全有效的方式的扩散,但这可能是一个时代的悖论以电子方式进行沟通,面对面外交的需求似乎只会增长无论技术如何,战争或实现和平的决定都是由人做出的,人们最好被评判并以肉体哄骗“你有为了弄清楚另一个人的带宽是什么,“拜登上周告诉大西洋”你必须弄清楚现实的可能性,以便你可以开始对他们可能做什么或你可能获得什么做出更明智的判断他们同意不做“外交政策,拜登补充说,是”个人关系的合理延伸,用很少的信息来表达“放弃的价格并不总是显而易见的,但它可能是严重的报告b欧洲领导力网络是由前东部和西部的前部长和将军领导的智囊团,展示了对手缺乏个人经验会产生严重后果它认为“北约成员国和俄罗斯之间缺乏同情心”可能会导致像阿布尔阿彻这样的严重错误,这是1983年莫斯科误认为北约演习准备全面攻击外交时的冷战事件,其所有浪费的航空里程数和长期停留的酒店一直看起来很昂贵,但是与每天在军事行动上所花费的成本相比,成本很小看看也门一项外交倡议不会是一种即时灵丹妙药,但由于没有认真努力与沙特阿拉伯和伊朗以及他们的也门盟友接触,这是令人震惊的,面对日常的人类痛苦在一个黑暗的世界中,